Amikor 1933-ban felmerült az igény korszerű, egyfedelű, négymotoros repülőcsónakra, ez két vállalatot is tervezésre sarkallt. A Short cégnek az S.23 "Empire" osztályú, polgári repülőcsónakok terén már évtizedes tapasztalata volt, így a légügyi minisztérium az ő S.25 típusjelű tervüket fogadta el, és…